俄罗斯以“市场开放为主、重点领域管控为辅”的原则构建经营范围监管体系，既为外资提供广阔的投资空间，又通过法律明确划定受限领域，保障国家经济安全与公共利益。对计划注册俄罗斯公司的投资者而言，精准把握经营范围的“开放清单”与“限制红线”，是避免合规风险、实现高效运营的核心前提。
俄罗斯公司经营范围
1、国家安全领域：核心资源与技术的绝对管控
地质与矿产：禁止外资参与地质研究及部分战略性矿产(如铀、稀土)的开采。外资企业若想参与油气开采，需与俄罗斯法人成立合资公司，且外资持股比例不得超过49%，同时需满足本地化采购要求。
核能开发：完全禁止外资进入核能领域，包括核反应堆建设、核燃料生产等。
密码技术研发：涉及国家安全的信息加密技术，外资企业不得参与研发或生产。
2、公共服务领域：外资持股与业务范围双重约束
媒体与文化：外资不得成为媒体创始人，且在俄罗斯媒体公司的持股比例不得超过20%。涉及国家文化安全的领域(如出版、影视制作)需通过俄罗斯文化部的专项审批。
金融与保险：外资银行在俄罗斯设立分行需获得俄罗斯央行的特别许可，且需满足更高的资本充足率要求(如最低注册资本3亿卢布)。外资保险公司不得从事危险工业设施保险、强力部门财产险和人身险等高风险业务。
农业与土地：外资企业不得拥有边境及港口土地所有权，仅可通过租赁方式使用农业用地，且租赁期限通常不超过49年。农业领域外资持股比例不得超过49%，且需通过俄罗斯农业部的反垄断审查。
3、特殊行业：许可证制度与资质门槛
俄罗斯对约40个行业实施许可证管理，企业需满足特定资质要求方可开展业务：
医疗与制药：医疗机构需向联邦卫生监督机构申请《医疗服务许可证》，且外资医院必须与本地医疗机构合作。进口医疗器械需通过GOST-R认证，部分高端医疗技术(如基因编辑)受《生物安全法》限制。
建筑与工程：建筑企业需加入俄罗斯自律组织(СРО)以获取施工许可，并提交技术人员资质证明和保险文件。外资企业仅可参与非战略性项目(如商业地产开发)，政府工程(如基础设施、公共建筑)优先分配给本地企业。
食品与农业：食品生产企业需获得消费者权益保护局颁发的《卫生许可证》，且乳制品、肉类等敏感品类的外资持股比例不得超过49%。出口食品需办理《国家注册证》及CU-TR认证(欧亚经济联盟技术法规认证)。
4、地方性法规：联邦主体与经济特区的差异化政策
俄罗斯联邦主体(如莫斯科市、圣彼得堡市)及经济特区(如加里宁格勒经济特区、符拉迪沃斯托克自由港)可制定地方性法规，对特定行业实施额外限制或激励：
经济特区优惠：在斯科尔科沃创新中心或科技园区注册的IT企业可享受2022-2024年利润税零税率政策，但涉及国家安全的数据处理业务需本地化，且外资不得参与政府电子政务系统开发。
地方性行业限制：莫斯科市对共享经济平台(如网约车、短租平台)实施牌照管理，企业需通过市政府审批方可运营。远东地区对渔业资源开发实施配额管理，外资企业需通过俄罗斯渔业署的拍卖程序获取捕捞权。
注册流程
1、准备文件：
起草公司章程，明确公司宗旨、经营范围、注册资本、股东权利与义务等内容。
准备股东和董事的身份证明文件、注册地址证明、资金来源证明等。
2、公司名称核准：
提供至少三个备选公司名称，提交给俄罗斯联邦税务局进行核准。
3、提交注册申请：
将所有准备好的文件提交至俄罗斯当地税务机关或其他注册机关进行审批。
4、审核与登记：
注册机构对申请文件进行审核，审核通过后颁发营业执照、税务登记证等相关证照。
5、银行开户：
获得注册证书后，前往银行开立公司账户。
6、税务登记：
向税务机关提交税务登记申请，获取税号和税务登记证书。
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